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熊華源:和平共處五項(xiàng)原則的歷史演變

作者:熊華源 | 發(fā)布時(shí)間:2024年07月05日 | 來(lái)源:理論網(wǎng)2024-07-05 | 字體放大 | 字體縮小

國(guó)家主席習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話中指出:70年前,和平共處五項(xiàng)原則正式發(fā)表,成為國(guó)際關(guān)系史上的偉大創(chuàng)舉,具有劃時(shí)代的重大意義。他強(qiáng)調(diào):“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念與和平共處五項(xiàng)原則一脈相承”“展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心,是新形勢(shì)下對(duì)和平共處五項(xiàng)原則最好的傳承、弘揚(yáng)、升華”,這一理念“順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流,開(kāi)辟了和平和進(jìn)步的新境界?!?/span>

70年前,由中國(guó)首次完整提出并倡導(dǎo)的“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則正式發(fā)表,是我國(guó)對(duì)國(guó)際法準(zhǔn)則和國(guó)際關(guān)系理論的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)歷了醞釀萌芽、適時(shí)提出、不斷完善、豐富發(fā)展的過(guò)程,具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)列寧關(guān)于不同制度國(guó)家和平共處的思想,在新中國(guó)誕生前后,結(jié)合第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新情況,以毛澤東、周恩來(lái)為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)時(shí)代潮流,以其革命家、戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚,充分交流磋商,不斷充實(shí)完善,提出了令世人矚目的嶄新的國(guó)際準(zhǔn)則——和平共處五項(xiàng)原則。

新中國(guó)成立前夕,毛澤東在闡述新中國(guó)的對(duì)外政策時(shí),曾多次提出類似和平共處五項(xiàng)原則的思想。1949年4月30日在為人民解放軍總部發(fā)言人起草的一份聲明中指出:中國(guó)政府愿意考慮同各外國(guó)建立外交關(guān)系,但“這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上”。6月15日又在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上指出:任何外國(guó)政府只要愿意斷絕同中國(guó)反動(dòng)派的關(guān)系,不再勾結(jié)或援助它,并向新中國(guó)“采取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度,我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上,談判建立外交關(guān)系的問(wèn)題”。

1949年10月1日,周恩來(lái)以外交部部長(zhǎng)名義發(fā)出公函,在通知各國(guó)政府的《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》中明確宣布:“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系?!?/span>

1953年12月31日,周恩來(lái)接見(jiàn)參加中印兩國(guó)關(guān)于西藏地方與印度之間關(guān)系問(wèn)題談判的印度代表時(shí),第一次提出和平共處五項(xiàng)原則。他說(shuō):“新中國(guó)成立后就確立了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則,那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則?!庇《确矫姹硎举澩袊?guó)方面的主張。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的談判,中印雙方簽署《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。在序言中,寫入和平共處五項(xiàng)原則,成為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。這是和平共處五項(xiàng)原則首次以書面形式寫入具有法律效力的國(guó)際性文件。

1954年6月下旬,周恩來(lái)訪問(wèn)印度期間在回答尼赫魯總理中印聯(lián)合聲明的內(nèi)容時(shí)說(shuō):“我有幾點(diǎn)建議:我們所強(qiáng)調(diào)的五條原則,常常提及是有好處的。我們可以在聯(lián)合聲明中說(shuō)明這些原則不僅在亞洲,而且在全世界都適用。”尼赫魯說(shuō):“我一定盡力起草并試圖包括閣下所述的各點(diǎn)。我想那些原則是一定要包括進(jìn)去的。”之后,在中印總理、中緬總理的聯(lián)合聲明中共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。其中,《中印兩國(guó)總理聯(lián)合聲明》鄭重宣布:中印達(dá)成協(xié)議規(guī)定兩國(guó)之間關(guān)系的原則是,“甲、互相尊重領(lǐng)土主權(quán);乙、互不侵犯;丙、互不干涉內(nèi)政;丁、平等互利;戊、和平共處”。同時(shí),重申“這些原則不僅適用于各國(guó)之間,而且適用于一般國(guó)際關(guān)系之中”。這就是說(shuō),和平共處五項(xiàng)原則是適用于整個(gè)國(guó)際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則。這個(gè)主張是對(duì)和平共處思想的一個(gè)重大發(fā)展,從而向全世界宣告和平共處五項(xiàng)原則的誕生,對(duì)當(dāng)時(shí)和之后的世界形勢(shì)都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)影響。

1955年4月,周恩來(lái)在亞非會(huì)議的發(fā)言中強(qiáng)調(diào):亞非國(guó)家首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)和平共處。他說(shuō):“根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則,社會(huì)制度不同的國(guó)家是可以實(shí)現(xiàn)和平共處的。在保證實(shí)施這些原則的基礎(chǔ)上,國(guó)際間的爭(zhēng)端沒(méi)有理由不能夠協(xié)商解決?!弊詈?,亞非會(huì)議通過(guò)了包括和平共處五項(xiàng)原則全部?jī)?nèi)容的關(guān)于國(guó)與國(guó)之間和平相處、友好合作的十項(xiàng)原則,并且將其寫進(jìn)《亞非會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》中,成為《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作宣言》的基本內(nèi)容。至此,和平共處五項(xiàng)原則在占全世界半數(shù)以上人口的29個(gè)亞非國(guó)家中廣泛傳播。

和平共處五項(xiàng)原則,是新中國(guó)和平外交方針的具體體現(xiàn)。這以后,為了在新中國(guó)對(duì)外關(guān)系中更好地貫徹和平共處五項(xiàng)原則,爭(zhēng)取一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境,毛澤東提出要利用有利時(shí)機(jī)廣交朋友,要和不同類型的國(guó)家發(fā)展關(guān)系。他強(qiáng)調(diào):“五項(xiàng)原則是一個(gè)長(zhǎng)期方針,不是為了臨時(shí)應(yīng)付的?!薄安煌闹贫仁强梢院推焦蔡幍??!蔽覀冃枰媚壳坝欣木謩?shì)“走出去”,同許多國(guó)家,比如英國(guó)、法國(guó)、加拿大這一類帝國(guó)主義國(guó)家,印度、緬甸等這一類原殖民地國(guó)家,甚至像泰國(guó)這樣的國(guó)家進(jìn)行外交工作。

和平共處五項(xiàng)原則反映國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)特征,在理論上維護(hù)了國(guó)際關(guān)系的法理基礎(chǔ),在實(shí)踐上順應(yīng)了歷史進(jìn)步潮流?!堵?lián)合國(guó)憲章》的宗旨是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平、加強(qiáng)國(guó)際合作;聯(lián)合國(guó)的七大原則是會(huì)員國(guó)主權(quán)平等、忠實(shí)履行國(guó)際義務(wù)、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、不得對(duì)別國(guó)使用武力或以武力相威脅等。顯而易見(jiàn),和平共處五項(xiàng)原則本質(zhì)而生動(dòng)地反映了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則,并賦予這些宗旨和原則以可見(jiàn)、可行、可遵循的內(nèi)涵,正確地解決了國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和國(guó)家主權(quán)原則的相互關(guān)系,不僅在理論上發(fā)展了列寧關(guān)于和平共處的思想,而且發(fā)展了國(guó)際法原則,因此構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)整的科學(xué)體系。五項(xiàng)原則中包含的四個(gè)“互”字、一個(gè)“共”字,言簡(jiǎn)意賅、精煉明確、深入淺出、含義深刻,既代表了認(rèn)同和遵循五項(xiàng)原則的這些國(guó)家對(duì)國(guó)際關(guān)系的新期待,也體現(xiàn)了這些國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國(guó)際法治精神。此外,20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)將五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年第二十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際法原則宣言》、1974年第六屆特別聯(lián)大通過(guò)的《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》,都明確采納五項(xiàng)原則。五項(xiàng)原則被相繼載入一系列重要國(guó)際文件,得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和遵循。

進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后,我國(guó)繼續(xù)大力倡導(dǎo)和推行和平共處五項(xiàng)原則。1984年10月31日,鄧小平在會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)吳山友時(shí)強(qiáng)調(diào):“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系,和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式?!?988年12月,他在會(huì)見(jiàn)印度總理拉吉夫·甘地時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則。我們向國(guó)際社會(huì)推薦這些原則來(lái)指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系,首先我們兩國(guó)之間的關(guān)系要遵循這些原則,而且我們同各自的鄰國(guó)之間的關(guān)系也要遵循這些原則。”

中國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者,并于1975年將其載入國(guó)家的憲法中昭告于世界,成為中國(guó)外交政策的基石。

70年來(lái),和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家廣泛接受和履行,作為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則發(fā)揮了不可磨滅的歷史作用,并且清楚地證明歷久彌堅(jiān)、始終具有偉大生命力。到目前為止,在和平共處五項(xiàng)原則的指導(dǎo)下,中國(guó)已經(jīng)同183個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。在當(dāng)今新的國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,在不同社會(huì)制度、不同思想體系的對(duì)立和斗爭(zhēng)中,對(duì)于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、爭(zhēng)取長(zhǎng)期和平國(guó)際環(huán)境,仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,世界的繁榮也需要中國(guó)。正是基于以上始終不渝的堅(jiān)定信念,根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要,在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表40至70周年每逢10周年的6月28日這一天,中國(guó)政府都要舉行紀(jì)念大會(huì),加以隆重紀(jì)念。

(來(lái)源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年7月5日第5版